Steeds meer gemeenten en regio’s besteden hun jeugdhulp uit aan een consortium van samenwerkende aanbieders, dat tegen een vast bedrag per jaar alle of een deel van de jeugdhulp op zich neemt. Momenteel zijn er in het land circa 25 jeugdhulpconsortia. Elk consortium heeft een gemiddelde opdrachtwaarde van 26,1 miljoen euro. Samen vertegenwoordigen de consortia 12 procent van de totale jeugdhulpomzet in Nederland. De Jeugdautoriteit ziet deze taakgerichte bekostiging aan populariteit winnen en verwacht dat het dit aandeel de komende tijd verder groeit.
Beheersbare jeugdhulp
In het onderzoek geven aanbieders en gemeenten aan dat het opstarten van taakgericht werken met een consortium moeilijk is, maar dat het op termijn een belangrijk transformatiepotentieel biedt. Zo leidt inzet van de consortia tot zorg die beter aansluit bij de zorgbehoefte van jeugdigen, kortere wachttijden en lagere administratieve lasten.
De werkwijze stimuleert volgens het rapport ook innovatie en het benutten van lokale samenwerking. “Met een goede visie, een langetermijnperspectief en de juiste randvoorwaarden, achten wij deze werkwijze kansrijk om tot goede integrale en beheersbaardere jeugdhulp te komen”, aldus Annemiek van der Laan, directeur-bestuurder van de Jeugdautoriteit. “Daarvoor is het nodig dat de sector – VWS, aanbieders en gemeenten – de optie van taakgericht werken beter faciliteert.”
Verbetering
De JA adviseert verder om de taakgerichte bekostiging meer aandacht te geven bij landelijke ontwikkelingen, zoals die van de Hervormingsagenda Jeugd. “Zo vormt de toekomstige verplichting om op regioniveau in te kopen in een aantal gevallen een belemmering voor de taakgerichte bekostiging”, aldus de autoriteit. Daarnaast komen de budgetten bij taakgericht op een andere wijze tot stand dan de nieuwe regels voorschrijven.
Op uitvoeringsniveau is er ook werk aan de winkel. “Gemeenten en consortia vinden regelmatig het wiel opnieuw uit.” Daarom adviseert de JA ontwikkeling van leidende principes en een uniforme werkwijze bij het opzetten en inrichten van consortia. “Daarbij kunnen bijvoorbeeld afspraken worden gemaakt over het opstellen van een lumpsumbudget, het verdelen van risico’s, het opzetten van een organisatiestructuur en het inrichten van een goede verantwoording.”